Documentos Word 97:
Presentación y prefacio
Introducción y capítulos i-iii
Capítulos iv-vii
Capítulos viii-ix
Capítulos x-xv
Capítulos xvi-xix
Capítulos xx-xxii
Capítulos xxiii-xxv
Capítulo xxvi
Bibliografía
PRESENTACIÓN DEL DR. GALO GARCÍA FERAUD
Y PREFACIO DEL AUTOR
INTRODUCCIÓN
1. Antecedentes del Estado
La Nación
Evolución histórica: de la unidad política-social a la concepción secularizada de Estado
¿Cuál es la diferencia entre las antiguas unidades políticas y el Estado contemporáneo?
El Estado como división de grupos humanos: gobernantes y gobernados
Las características del Estado contemporáneo
El Estado contemporáneo
La personalidad jurídica del Estado
2. Poder Político, Organización y Norma Jurídica
3. La División de Poderes
PRIMERA PARTE
Capítulo I.- LA CONSTITUCIÓN Y LAS LEYES
1. La Constitución
2. Las normas legales
Los derechos humanos
3. El derecho público
Capítulo II.- LA LEGALIDAD Y LA COMPETENCIA
1. La teoría del órgano
2. La competencia
Antecedentes
Concepto de competencia
El ejercicio de la competencia
La asignación de la competencia
El traspaso de las competencias
3. El acto administrativo
La noción del acto administrativo
La impugnación del acto administrativo
Simple acto de la administración y hecho administrativo
Manifestación del acto administrativo
La "sumilla"
Denominaciones de los actos administrativos
Los "actos discrecionales"
Efectos de la característica del acto de ser discrecional. Para qué sirve este concepto
Los actos administrativos de las empresas públicas
Actos administrativos de otros órganos y personas jurídicas
Los "actos políticos"
4. Reglamento y acto administrativo
Introducción
Caracterización del reglamento en el derecho positivo
Distinción entre acto administrativo y reglamento
5. Los reglamentos que dicta el Presidente de la República
Reglamentos de ejecución
Reglamentos autónomos
La reglamentación delegada
Reglamentos de necesidad y urgencia
Capítulo III.- LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
1. El gobierno y La administración pública
2. El Presidente y el Vicepresidente de la República
El Vicepresidente de la República
3. La función de ejecutar las leyes
4. La base legal de los ministerios de Estado y sus competen
cias
5. El Gabinete
Los "frentes"
7. Cuerpos colegiados
8. La burocracia estatal
La normativa legal del funcionamiento de la burocracia estatal
Las remuneraciones de la burocracia estatal
Funcionarios de libre remoción del Ejecutivo
Capítulo IV.- LA PERSONALIDAD JURÍDICA
1. Antecedentes, concepto y definición de la personalidad jurídica
2. Naturaleza del reconocimiento legal de la persona jurídica
3. Características de la personalidad jurídica
4. La desestimación de la personalidad jurídica
Capítulo V.- LAS PERSONAS JURÍDICAS DE DERECHO PÚBLICO
1. Introducción a la personalidad jurídica de Derecho Público
Los términos ente y entidad
2. Enfoque histórico de las personas jurídicas de derecho público en Ecuador
3. Características de las Personas Jurídicas de Derecho Público
4. El Consorcio
Capítulo VI.- LA DESCONCENTRACIÓN Y LA DESCENTRALIZACIÓN
1. Antecedentes
2. La desconcentración
3. La descentralización
Antecedentes históricos de la centralización
Concepto político de la descentralización
Elementos de la descentralización
Clases de descentralización
3. La tutela administrativa
Antecedentes jurídicos de la tutela administrativa
Capítulo VII.- DEPENDENCIA, ADSCRIPCIÓN Y AUTONOMÍA
1. Antecedentes
2. La dependencia administrativa
3. La adscripción
Antecedentes del término de "adscripción
4. La autonomía
Características de la "autonomía" de las entidades autónomas
4. Entidades públicas
5. Entidades financieras
6. Empresas públicas
7. Organismos del Estado
8. Las entidades del régimen seccional autónomo: municipalidades y consejos provinciales
9. La Iglesia Católica
10. Conclusión
Capítulo VIIII.- LA GESTIÓN DEL ESTADO
1. Los actos de gestión del Estado
2. Los modos de gestión
Capítulo IX.- LOS SERVICIO PÚBLICOS
1. Evolución histórica de la noción de servicio público
2. Antecedentes jurídicos de la noción del servicio público
3. Elementos jurídicos del servicio público
Definición del servicio público
Características del servicio público
Clases de servicio público
4. El servicio público en la legislación ecuatoriana
El servicio público en la Constitución y en la Ley de Modernización
La noción de servicio público en el Código de Trabajo
5. Conclusión sobre la noción de servicios públicos en Ecuador
SEGUNDA PARTE
Capítulo. X.- LA UBICACIÓN DE LA EMPRESA EN EL DERECHO
1. El concepto de empresa
2. Intentos de unificación del derecho de empresa
3. El enfoque jurídico de la empresa
4. La definición de empresa
Capítulo XI.- ELEMENTOS JURÍDICOS DE LA EMPRESA PÚBLICA
1. Origen de la "publicidad" en la empresa pública
2. La cuestión de las denominaciones de las Empresas del Estado
3. El Sector público como empresario
4. El lucro y la economicidad en la empresa pública
5. Participación de la empresa pública en el mercado
Capítulo XII.- RÉGIMEN JURÍDICO DE LA EMPRESA PÚBLICA
1. Introducción
2. Aplicación de las Leyes en las Empresas Públicas
3. El Régimen Patrimonial de las Empresas Públicas
Capítulo XIII.- RÉGIMEN JURÍDICO INTERNACIONAL DE LA EMPRESA PÚBLICA
1. La personalidad jurídica internacional
2. Corporaciones públicas internacionales
3. Reconocimiento de las empresas públicas o estatales extranjeras
4. La inmunidad de los Estados y sus entidades en el extranjero
Capítulo XIV.- CREACIÓN DE LA EMPRESA PÚBLICA
1. Introducción
2. Mecanismos jurídicos de la creación de la empresa pública
Las empresas públicas como sociedades mercantiles
La empresa del Estado como fundación
La empresa pública como persona jurídica de derecho público
Capítulo XV.- ASPECTOS MATERIALES DE LA CREACIÓN DE LA EMPRESA PÚBLICA
1. Antecedentes sobre la nacionalización de empresas
2. La nacionalización en el derecho internacional
3. El resarcimiento o pago en la expropiación
4. El resarcimiento o pago en la nacionalización
5. Terminación de la empresa pública
Capítulo XVI.- EL CONTROL Y LA JURISDICCIÓN EN LA ENTIDADES Y EMPRESAS DEL ESTADO
1. Antecedentes: la tutela administrativa
Instrumentos de la tutela
2. El control de la administración pública sobre las entidades públicas
El Directorio
Nombramiento del administrador de la entidad o empresa pública
Nombramiento de altos directivos
Aprobación de contratos por encima de valores determinados o cierto tipo de contratos
El nombramiento de personal
Fijación de remuneraciones y celebración de contratos colectivos de trabajo
Aprobación de las proformas presupuestarias
3. Control de los organismos del Estado
4. Control de la Función Legislativa
Aprobación presupuestaria
Control político
5. Control sobre las actuaciones judiciales
Capítulo XVII.- LA JURISDICCIÓN EN LAS ENTIDADES Y EMPRESAS DEL ESTADO
Introducción
Controversias sobre contratos públicos
Los juicios de las entidades públicas
La jurisdicción contencioso administrativa
El cumplimiento de las sentencias
Jurisdicción coactiva
Capítulo XVIII. LA CONTRATACIÓN PÚBLICA EN EL ECUADOR
1. Antecedentes
Influencias doctrinales en la contratación pública ecuatoriana
La Jurisdicción Contencioso-Administrativa
La figura de la concesión administrativa
Procedimientos administrativos
La Ley de Contratación Pública ecuatoriana
2. La naturaleza del "contrato administrativo" frente al contrato público
Las evoluciones de los contratos administrativos y civiles
Crisis y Evolución del Clásico Contrato Administrativo
Crisis y Evolución del Contrato Privado
Aplicación del derecho público y del derecho privado en los contratos del Estado
La Contratación Pública en los Procesos de Modernización del Estado
3. La contratación pública ecuatoriana
Clases de Contratos de la Administración en el Derecho Público Ecuatoriano
4. El Enfoque Contractual de La Ley de Contratación Pública
Esquema de la Contratación Privada
Esquema de la contratación pública
Esquema del procedimiento contractual, según la Ley de Contratación Pública
4. Problemas del actual procedimiento de la Ley de Contratación Pública y alternativas propuestas
Antecedentes
Procedimientos
Pliegos de condiciones
Excepciones a la aplicación de la Ley
Relación contractual
Aplicación de la normativa civil
Impugnación de actos administrativos etapa precontractual y adjudicación
Arbitraje
Recepción presunta
Normas aplicables correspondientes a la Ley de Modernización
CAPÍTULO XIX. EL ARBITRAJE EN EL DERECHO PÚBLICO ECUATORIANO
1. Antecedentes
2. Normativa jurídica ecuatoriana sobre arbitraje y la vigencia de sus provisiones
Normas legales sobre arbitraje de entidades públicas en el Ecuador
Provisiones constitucionales
Arbitraje internacional
Instrumentos internacionales sobre arbitraje reconocidos por Ecuador
Procedimientos arbitrales
Los instrumentos internacionales relativos al reconocimiento de laudos extranjeros
Instrumentos internacionales sobre arbitraje
3. La naturaleza mercantil de los contratos del Estado y sus entidades
4. Objeto del arbitraje en las instituciones públicas
5. Cuestiones que el Estado y las entidades públicas pueden someter al arbitraje
6. Aspectos de la competencia para someterse al arbitraje
7. Apelación del laudo arbitral y nulidad del convenio arbitral
7. Participación del Procurador General del Estado en el arbitraje de entidades públicas
8. Conclusión
TERCERA PARTE
Capítulo XX- LA NORMATIVA JURÍDICA DEL MERCADO
1. Antecedentes de la Modernización del Estado
Introducción
Producción de bienes
Mercado
Organizaciones no gubernamentales
Desarrollo sustentable
Regulación estatal
Conclusión
2. Modernización, Privatización y Mercado
La economía de mercado
La intervención estatal en el mercado
3. Los mercados y el Estado
El mercado de trabajo
El mercado financiero
Mercado de consumo
La concentración de capitales
El papel del derecho en el mercado
4. Conclusión
Capítulo XXI.- LA BASE CONSTITUCIONAL DE LA MODERNIZACIÓN DEL ESTADO
1. Introducción
2. La Potestad Estatal
3. La Delegación Legislativa
4. La deslegalización
Capítulo XXII.- LA ACTIVIDAD ESTATAL Y LA PROPIEDAD Y EL DOMINIO PUBLICO
1. Introducción
2. La enajenación del patrimonio del Estado y sus entidades
Enajenación de bienes inservibles y obsoletos
Transferencia de bienes
Venta de tierras de propiedad pública a cooperativas
Bienes como activos improductivos
Manejo de fondos públicos
Venta de acciones de compañías anónimas y mixtas
Privatización por "capitalización"
Venta de bienes muebles títulos-valores de propiedad pública
3. Los bienes nacionales
Enajenación de bienes del Estado
4. La transferencia de actividades públicas al sector privado
La delegación
La monopolización y la desmonopolización
Afectación al dominio público
La transferencia de actividades estatales
Capítulo XXIII.- DISPOSICIONES Y PRINCIPIOS GENERALES DE LA LEY DE MODERNIZACIÓN. EL CONSEJO NACIONAL DE MODERNIZACIÓN (CONAM)
1. Introducción
2. Las condiciones de la delegación al sector privado
3. El Consejo Nacional de Modernización del Estado (CONAM)
Caracterización jurídica del CONAM
Competencias del CONAM
Composición del CONAM
Funciones del Consejo
Coordinación que correspondía con SENDA
Acciones del CONAM en la modernización
El CONAM y la descentralización
Informe del CONAM al Congreso Nacional
Capítulo XXIV.- LA REFORMA DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
1. Introducción
Decreto de la Desburocratización
Temas de procedimientos administrativos
2. Requisitos del trámite del acto administrativo
Competencia de los funcionarios públicos
Notificaciones
Evaluaciones técnicas
Motivación
3. La prueba y el valor probatorio de documentos
Información sumaria
Certificado de supervivencia
Instrumentos públicos
La cédula de identidad
Certificados de cumplimiento de obligaciones
Documentos otorgados en el extranjero
Traducciones
Copias y fotocopias
Declaración e información jurada
Presentación de documentos
4. El derecho de petición
5. El silencio administrativo
6. El agotamiento de la vía administrativa
7. Acceso a documentos. El "hábeas data"
Capítulo XXV.- ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ECUATORIANA
1. Introducción
Los ámbitos del Ejecutivo y del Congreso
2. La delegación legislativa
3. Los requisitos para la creación de empresas públicas
4. La descentralización
5. La desconcentración
Desconcentración de registros
6. Traslados de funcionarios
7. Ejecución de sentencias
CAPÍTULO XXVI.- CONCLUSIÓN: ESQUEMA DE ALTERNATIVAS LEGALES DE DESCENTRALIZACIÓN, DELEGACIÓN Y PRIVATIZACIÓN
CAPÍTULO XXVI.- CONCLUSIÓN: ESQUEMA DE ALTERNATIVAS LEGALES DE DESCENTRALIZACIÓN, DELEGACIÓN Y PRIVATIZACIÓN
BIBLIOGRAFÍA |
